Thước đo của cải cách hành chính là sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp
(Ngày đăng :21/01/2010 12:00:00 SA)

Tỉnh Lai Châu ngay từ khi mới thành lập đã xác định rõ thực hiện cách hành chính là nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tính chuyên nghiệp trong quản lý nhà nước, góp phần phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện cho nhân dân giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính tại các cơ quan nhà nước. Mà thước đo chính xác nhất là sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

Những hiệu quả của bộ phận một cửa và một cửa liên thông

Trước đây, để có được giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận dự án ưu đãi đầu tư thì cá nhân, tổ chức phải đến rất nhiều cơ quan chuyên môn của tỉnh và huyện để làm thủ tục, nhưng nay chỉ cần đến Văn phòng "một cửa liên thông" của Sở Kế hoạch - Đầu tư nộp hồ sơ, là sẽ được tư vấn, hướng dẫn và nhận giấy hẹn. Nhân viên Văn phòng này sẽ có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan để giải quyết. Nếu cá nhân, tổ chức có đầy đủ hồ sơ hợp lệ thì trong vòng 3 đến 5 ngày dự án đã được chấp thuận sớm hơn so với trước đây rất nhiều.

Để đăng ký cấp phép xây dựng, trước đây người dân phải làm các thủ tục ở xã, sau đó đến các phòng chuyên môn của huyện làm tiếp các thủ tục. Với cách làm hiện nay, người dân chỉ phải đến nộp hồ sơ và nhận giấy hẹn ở xã, cán bộ xã có trách nhiệm làm tiếp các thủ tục ở huyện và không thu thêm một khoản lệ phí nào. Trong thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cũng có rất nhiều thuận lợi, người dân giờ đây không còn phải bắt đầu các thủ tục từ xã, phường, sau đó đến các phòng chuyên môn của thị xã và đợi  phê duyệt nữa, mà chỉ cần đến bộ phận "một cửa" của thị xã nộp hồ sơ và nhận giấy hẹn. Các khâu còn lại do nhân viên của bộ phận này đảm nhiệm. Với cách làm này người dân nhận được kết quả đúng hẹn mà không phải đi nhiều cơ quan, tránh được sự phiền hà, lãng phí…

Theo quy định của Luật Doanh nghiệp, thời gian để đăng ký thành lập doanh nghiệp là 10 ngày; cấp giấy đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, đăng ký con dấu theo Thông tư số 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA là 7 ngày nhưng giải quyết thủ tục qua "một cửa liên thông" đã giảm xuống còn từ 3-5 ngày, có trường hợp chỉ trong 1 ngày đã cấp được giấy phép kinh doanh, giấy phép thành lập cho doanh nghiệp tư nhân. Việc liên thông còn nhằm quản lý doanh nghiệp chặt chẽ hơn, nắm được con số chính xác doanh nghiệp hoạt động, tránh tình trạng đăng ký xong nhưng không hoạt động, trốn thuế, thất thu thuế cho Nhà nước. Đến nay, tại tỉnh đã có 11/21 sở, ngành thuộc UBND tỉnh; 7/7 huyện, thị xã; 65/94 xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông". Qua hơn một năm thực hiện cho thấy mô hình "một cửa liên thông" đã tạo rất nhiều thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân và chắc chắn sẽ được nhân rộng ra các ngành trong thời gian tới.

Hướng đến người dân và doanh nghiệp

Là tỉnh mới chia tách thành lập, nên ngay từ những ngày đầu Lai Châu đã tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để hiện đại hoá nền hành chính nhà nước. Thông qua hệ thống thư điện tử, các cơ quan, đơn vị có thể  gửi văn bản lên UBND tỉnh xem xét, quyết định. Người dân và doanh nghiệp có thể gửi hồ sơ qua hộp thư điện tử để giải quyết. Cùng với đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước (đề án 30), Lai Châu đã giảm 56,86% vượt chỉ tiêu đơn giản hóa tổi thiểu 30% quy định thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ. Góp phần loại bỏ các quy định không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp; thay thế các thủ tục hành chính không còn phù hợp… Có thể thấy, với sự quyết tâm cao từ tỉnh đến cơ sở trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo về cải cách hành chính của tỉnh đã có sự chuyển biến mới; tạo ra sự thông thoáng, thuận lợi trong giải quyết các thủ tục hành chính; môi trường đầu tư, kinh doanh từng bước được cải thiện và ngày càng mang lại sự hài lòng cho người dân và doanh nghiệp. Nhờ đó, số doanh nghiệp thành lập mới và số dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh tăng mạnh hằng năm. Năm 2009 hoạt động đăng ký kinh doanh và thành lập doanh nghiệp: đã cấp đăng ký kinh doanh cho 151 doanh nghiệp, tăng 13 doanh nghiệp so với năm trước. Tình hình thu hút, cấp giấy chứng nhận đầu tư, đã cấp phép đầu tư cho 41 dự án, trong đó: Nông, lâm, nghiệp: 4 dự án: Công nghiệp, xây dựng 34 dự án; Thương mại – dịch vụ 3 dự án. Thực hiện ưu, hỗ trợ đầu tư cho 10 dự án. Công tác quản lý tài nguyên và môi trường: đã giao đất và cho thuê đất 130 dự án với 7.724 ha; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  cho tổ chức được 350 giấy, đổi giấy cấp mới 3.073 giấy cho các hộ gia đình, cá nhân tăng 50% so với năm 2008; cấp phép hoạt động cho 23 dự án khai thác khoáng sản, thu hồi 7 giấy phép đã hết hạn; đánh giá tác động môi trường 12 hồ sơ cho các dự án đầu tư… Góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới, từng bước cải thiện đời sống nhân dân trong tỉnh. Cùng với sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp, sự đồng lòng nhất trí giữa chính quyền với nhân dân sẽ là những nguồn lực lớn để thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nhà ngày càng phát triển.

Năm 2009, với tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới khiến nhiều hoạt động kinh tế bị trầm lắng nhưng đó cũng là cơ hội để cải cách. Tỉnh Lai Châu xác định đẩy mạnh cải cách hành chính, củng cố, khắc phục những yếu kém trong nội tại để nâng cao năng lực cạnh tranh, đón bắt thời cơ khi nền kinh tế phục hồi.

Đào Thị Nga 
(Sở Nội Vụ Lai Châu)